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        重慶城市管理職業學院合同管理暫行辦法
        發布人:admin  發布時間:2017-03-24   瀏覽次數:290

        重慶城市管理職業學院合同管理暫行辦法


        第一章  總  則

        第一條  為加強合同管理,規范學校對外簽訂合同的行為,維護學校合法權益,推進依法治校,根據《中華人民共和國合同法》等有關法律法規,結合學校實際,制定本暫行辦法。

        第二條  本辦法所稱合同是指學校法定代表人或經學校法定代表人授權的人代表學校與其他法人、組織或個人訂立的,明確雙方民事權利和義務關系的合同、協議和法律文書。

        第三  學校所簽合同按照性質、所涉金額大小和重要程度,分重大合同和一般合同。法律關系較為復雜、合同金額較大、對學校改革發展有重要影響的合同,包括涉外合同、涉及學校資產產權變動的合同以及金額在50萬元(含50萬元)以上的合同為重大合同,其他為一般合同。

        第四條  訂立合同,應當遵循平等互利、協商一致、誠實守信的原則,任何一方不得把自己的意志強加給對方。任何個人不得非法干預。

        第五條  校按照“歸口管理,分級負責”的原則建立合同管理體制。歸口管理部門是監察審計處,分級負責部門是合同具體涉及的各承辦與業務歸口管理部門。

        第六條  據學校各部門管理職責范疇,合同管理的業務歸口部門原則上分類如下:

        財務處:負責學校資金融通、對外投資等合同及其他經濟合同的審簽和管理;

        后勤處:負責建設工程、修繕工程、物業管理、物資采購、服務采購、實訓室建設以及用水、用電、用氣等合同的審簽和管理;

        校長辦公室:負責學校捐贈合同和綜合性合同的審簽和管理;

        人力資源處:負責學校人事聘用、勞動合同等的審簽和管理;

        繼續教育學院:負責各類成人學歷教育、自學考試、網絡教育、職業技能鑒定職業工種引進、社會培訓項目及其專用品制作等合同的審簽和管理;

        科研與發展規劃處:負責自然科學類和人文社會科學類縱向及橫向科研、協作、技術開發、技術咨詢、技術服務及科技成果轉讓等合同的審簽和管理;

        對外合作處:負責校企合作辦學、中外合作辦學等合同的審簽和管理;

        宣傳部:負責學校形象宣傳相關合同的審簽和管理;

        招生處:負責學校招生迎新系統維護、招生用車輛租賃等合同的審簽和管理;

        學生處:負責學生就業協議、學生活動相關等合同的審簽和管理;

        圖情信息中心:負責學校數字化校園建設升級改造維護等合同的審簽和管理;

        衛生科:負責醫療保險定點醫療機構醫療服務、 醫療廢物處置服務 、定點醫療機構醫保收費系統運行維護服務等合同的審簽和管理;

        上述未提及的其他部門,按照職責負責應由本部門歸口管理合同的審簽和管理。

        第七條  學校成立合同審查小組,成員由監察審計處、校長辦公室、財務處、業務歸口管理部門負責人和學校法律顧問組成,監察審計處負責人任審查小組組長。

        第八條  合同作為學校對外活動的重要法律依據和學校內部明確職責的憑證,各相關部門(單位)有關人員應保守合同秘密,并及時存檔管理,不得隨意處置、銷毀、遺失。


        第二章  合同的擬定

        第九條  學校與其他組織、個人發生的非國家定價且標的額在1萬元以上(含1萬元)的經濟項目,或雖未達到1萬元金額但與學校存在法律關系、會對學校產生重要影響的各類項目均需簽訂合同。

        第十條  草擬合同前,承辦部門和承辦人應當詳細調查、了解和掌握對方當事人的主體資格和履約能力等情況,具體包括:主體資格是否真實、合法、有效,資信情況是否全面、可靠,履約能力是否有保證,合同標的的真實性,委托的代理人其代理事項、權限和代理期限是否明確、有效,以及應掌握的其他相關情況等。

        第十一條  合同承辦部門根據項目的實際情況起草合同,并對合同內容的真實性、合法性、可行性、合作對方的可靠性負責,確保合同條款符合國家、本市和學校的有關規定和實際情況,并且在送交審批之前已就合同內容與合作對方進行有效溝通。

        第十二條  合同條款應當完備、嚴密,除根據法律規定或按合同性質必須具備的條款外,還可以根據具體情況約定其他條款。合同條款一般包括:當事人的名稱、住所,法定代表人姓名、職務,代理人姓名、職務、聯系方式;標的(合同當事人權利義務共同指向的對象),數量,質量,價款或報酬,履行期限、地點、方式,違約責任,爭議解決方式,其他根據合同的種類、標的應當具備的條款。

        第十三條  合同的語言應準確、嚴謹、簡練,合同中的術語、特有詞匯、重要概念應設專款解釋,合同中涉及數字、日期時須注明是否包含本數,涉及金額的數字應同時附上大寫。

        第十四條  擬定的合同有國家標準合同文本的,采用國家標準合同文本。沒有國家標準合同文本的,業務歸口管理部門可以制定學校標準合同文本,送合同審查小組審定。


        第三章  合同的審批

        第十五條  合同承辦部門提交的合同草案,如果涉及按招投標管理辦法需要進行招投標的項目,須將招投標文件及補充協議附在合同文本后。合同草案原則上不得對學校所立項目有效招投標確定的重要內容做出變動或更改。如遇特殊情況需要變動的,承辦部門必須采用書面形式加以特別說明,再由學校相關責任人重新審查確認。

        第十六條  合同簽署前,有關責任人應當對合同草案所涉內容進行全面審核。合同審核的具體分工如下:

        1.業務歸口管理部門負責對合同對方的主體資格、履約能力、資信情況、合同基本條款的完備情況、合同內容與招投標內容或談判內容是否一致、合同內容是否符合相關法律法規、是否具有經費支出預算等內容進行全面審核并提出意見;

        2.財務處負責對經濟合同價款的形成依據、是否具備資金項收取或支付條件等條款進行審核并提出意見;

        3.監察審計處負責對合同條款的合法性、完備性、利己性、表述準確性、合同審批程序和招投標程序等進行審核并提出意見;

        4.分管校領導負責對合同所涉內容進行全面審查并提出審核意見;

        5.校長負責對重大合同的立項依據、業務歸口管理等部門和分管校領導所提意見以及其他認為需要審核的內容進行審核并簽署意見

        第十條  重大合同及有爭議的合同在遞交分管校領導簽署意見前應由合同審查小組進行會審

        第十條  合同標的額為100萬元以上(含100萬元)或法律關系復雜、對學校改革發展有重大影響的合同在遞交分管校領導簽署意見前應送學校法律顧問審查,并根據需要出具書面審查意見,以確保學校的權益得到法律保護

        第十對外投資、融資、聯合辦學、以學校資產聯合經營的合同,涉及學校校名、校標等無形資產使用的合同和人才引進合同,在合同洽談前應向主要領導作專題匯報,合同定稿后再提交校長辦公會研究審定,最后由校長簽批。

        二十  合同封面應附“合同審簽單”,并按表中的流程,由業務歸口管理部門、各會審部門、財務處、監察審計處等部門在審簽單發表審核意見后,報分管校領導或校長簽批。審核意見應明確、具體,禁止使用“原則同意”、“基本可行”等模糊性語言,上述語言的使用,視為對合同草案的否定。


        第四章  合同的簽訂

        二十一  學校簽訂合同,應當遵守國家法律、法規,符合本辦法的規定,維護學校的利益。

        二十二校長是學校合同的法定簽署人。根據學校實際情況,校長可授權分管校領導代理簽訂一般合同。特殊情況下,校長可書面授權部門(單位)負責人代理簽訂合同。未經校長授權,任何部門(單位)和個人均不得以學校和學校二級單位的名義對外簽訂合同。

        第二十  合同的訂立除即時清結外,均采用書面形式。通過信函、電子文件等就合同條款達成協議的,應當簽訂確認書確認合同成立。

        第二十條  法律、法規規定或學校認為需要公證的合同,合同簽訂后,合同承辦部門應及時辦理公證手續。

        第二十  以學校名義簽訂的合同統一使用“重慶城市管理職業學院合同專用章”。合同專用章由校長辦公室集中管理使用,辦公室印章管理員應對蓋章完畢的合同進行編號。合同承辦單位申請用印時須向校長辦公室提供合同文本和合同審簽單原件。

        第二十  學校簽訂的合同在加蓋學校合同專用章時,必須有學校法定代表人簽名(或簽名章)或者法定代表人授權委托代理人簽名。

        第二十  經校領導或合法授權的代理人簽署生效的合同及合同審簽單應分別在承辦部門、業務歸口管理部門、監察審計處、校長辦公室等單位存檔。業務歸口管理部門每年將往年生效的合同及相關資料整理后移交檔案館保管,部門留存復印件。


        第五章  合同的履行

        第二十  對外合同一經簽訂,各部門應嚴格履行合同義務,并監督合同對方履行合同義務,確保合同全面履行。履行合同時應注意下列事項:

        (一)對標的物的數量和質量應當先驗收,驗收合格后付款;

        (二)定金和預付款的支付,應當嚴格按照國家有關規定執行;

        (三)合同變更或解除應當由承辦部門提出,經合同審查小組核準,送分管校領導或校長審批后執行;

        (四)學校接到對方當事人提出的變更或解除合同建議后,應在15日內答復,法律、法規及合同另有約定的除外。逾期答復或不予答復,造成學校利益損害的,具體責任人應承擔相應責任;

        (五)變更或解除合同的建議或答復,一律采用書面形式,并將能證明雙方函電往來及內容的憑證歸檔查。

        第二十條  合同發生糾紛的,由合同承辦部門負責梳理合同履行中出現的問題和爭議,并提出處理建議,由合同審查小組會審后,向分管校領導或校長匯報、請示。

        三十  合同發生糾紛,能協商解決的,應當訂立書面協議協商解決,不能協商解決的,應當在法定的訴訟期內,向人民法院提起訴訟,或根據合同約定,向合同仲裁機構申請仲裁。合同糾紛處理完畢,應及時將有關材料歸檔查。

        三十一條  凡簽訂了合同的財務收支,在收付款時應將合同作為財務收支的證明文件。


        第六章  獎勵與懲處

        三十二  業務歸口管理部門、監察審計處依照各自權限對學校合同管理工作實施監督、檢查與指導,發現問題應及時報告學校并進行糾正和查處。

        第三十  學校可對在合同管理工作中作出成績避免或挽回經濟損失者予以表彰和獎勵。

        第三十  有下列情形之一,情節嚴重造成重大經濟損失的,對責任人予以紀律處分;涉嫌違法犯罪的,報送司法機關追究刑事責任:

        (一)不按本辦法規定簽訂合同的;

        (二)簽訂有重大缺陷合同或無效合同的;

        (三)審核人員無正當理由延誤審核的;

        (四)審核人員疏忽大意未審出合同重大缺陷的;

        (五)未依法律和本細則規定變更或解除合同的;

        (六)丟失合同文本及其他相關文件的;

        (七)提供虛假資料的;

        (八)超越授權或濫用授權的;

        (九)玩忽職守,不積極認真履行合同,引起糾紛的;

        (十)發生糾紛后,隱瞞情況不及時匯報或不及時采取措施的;

        (十一)應當或可以追究對方違約責任而擅自放棄的;

        (十二)在合同簽訂或履行過程中,與對方或第三人惡意串通或收受賄賂的;

        (十三)泄漏學校合同意向、商業秘密或其他機密的;

        (十四)合同用印違反學校規定的;

        (十五)不按規定收集、保管合同資料及不按規定將合同提交備案和存檔的;

        (十六)其他違反法律法規和學校規定,造成學校損失的。


        第七章  附  則

        第三十  業務歸口管理部門可根據本辦法并結合本部門業務的具體特點制定合同管理實施細則,報學校批準后執行。

        第三十  本辦法未盡事宜,依照國家有關的法律、法規和政策執行。

        第三十  本辦法由監察審計處負責解釋。

        第三十  本辦法自公布之日起實施。


         
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