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        中共重慶市委巡視工作實施辦法

        發布者:系統管理員發布時間:2016-03-14瀏覽次數:135

         

        第一章 總 則

          第一條 為進一步規范和指導巡視工作,根據《中國共產黨巡視工作條例》(以下簡稱《巡視工作條例》),結合我市實際,制定本實施辦法。

          第二條 全市各級黨組織和巡視機構應當深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神,落實全面從嚴治黨要求和中央巡視工作方針,嚴格執行《巡視工作條例》,進一步加強和改進巡視工作,提升巡視監督效果,推動黨的先進性和純潔性建設。

        第二章 責任體系

          第三條 市委承擔巡視工作的主體責任,主要職責是:

          (一)加強巡視工作的領導,統籌謀劃巡視工作,研究決定有關巡視工作的重要事項,選好配強巡視干部;

          (二)加強巡視過程的組織協調,及時了解進展情況,解決突出問題,給予工作指導;

          (三)建立聽取巡視情況匯報工作機制,采取市委常委會會議、“五人小組”會議、市委專題會議等方式,及時聽取市委巡視工作領導小組(以下簡稱巡視工作領導小組)有關情況匯報,研究并決定巡視成果的運用。

          市委、市政府分管領導應當落實“一崗雙責”,對管理范圍內單位的巡視整改承擔督促指導責任,對巡視發現的涉及全市共性問題承擔牽頭整治責任。

          第四條 巡視工作領導小組履行組織實施巡視工作的職責,向市委負責并報告工作。巡視工作領導小組組長由市紀委書記擔任,副組長由市委組織部部長擔任,成員由市紀委副書記、市監察局局長,聯系巡視工作的市紀委副書記、市委組織部副部長和市委巡視工作辦公室(以下簡稱巡視辦)主任、副主任組成。

          巡視辦是巡視工作領導小組的日常辦事機構,為市委工作部門,設在市紀委,履行統籌、協調、指導、服務、督辦等職責。

          市委巡視組(以下簡稱巡視組)承擔巡視任務,履行發現問題、反映問題、推動問題解決的職責,向巡視工作領導小組負責并報告工作。建立巡視組組長庫,根據每次巡視任務,選派巡視組組長并授權。巡視組實行組長負責制,副組長、巡視專員協助組長工作。巡視組組長為不固定的,巡視間隙期間日常工作由固定的副組長負責。巡視組實行組務會制度,按照民主集中制原則研究決定組內重要事項。

          對巡視機構工作人員應當設崗定責,采取固定和抽調相結合方式配備。按照干部管理權限完善選配程序,根據崗位需求,配備固定工作人員。建立市委巡視專業人才庫,根據巡視隊伍結構狀況和巡視任務需要,選配抽調工作人員。健全優秀年輕干部到巡視組掛職鍛煉的工作機制,把巡視組作為培養鍛煉干部的平臺。注重培養選拔優秀巡視干部。建立健全符合巡視工作特點的巡視工作人員選配管理辦法,加強對巡視工作人員的管理。

          第五條 紀檢監察機關和組織部門支持配合巡視工作的主要職責是:

          (一)巡視前,應當向巡視組通報被巡視黨組織領導班子及其成員有關情況,特別是執行黨的紀律的情況;

          (二)巡視中,應當配合巡視提出的政策咨詢、商請協助、人力支持等工作,及時處置經巡視工作領導小組批準移交的領導干部問題線索;

          (三)巡視后,應當對巡視移交的問題或者線索,及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見,并于3個月內將辦理情況反饋巡視辦;

          (四)其他需要支持配合的事項。

          政法機關和審計、信訪、國資委、教委、國土房管等部門及其他有關單位承擔支持配合巡視工作的責任,應當為巡視組開展工作提供信息、人員、專業等支持。

          有關主管部門應當落實主管責任,對管理范圍內單位的巡視整改工作進行指導和督促。市國資委黨委、市委教育工委應當分別建立市屬國有企業和高等院校巡視工作聯絡組,明確相對固定人員,負責與巡視辦、巡視組日常聯絡,辦理交辦事宜,指導督促做好管理范圍內單位的巡視整改工作。

          有關機關和職能部門對巡視移交的事項,應當及時辦理,并將辦理情況反饋巡視辦。

          第六條 被巡視黨組織承擔配合巡視工作的責任,領導班子及其成員應當自覺接受巡視監督,積極配合巡視組開展工作。

          被巡視黨組織承擔巡視整改的主體責任,主要負責人是落實整改工作的第一責任人,領導班子其他成員應當落實分管領域巡視整改工作的組織實施責任。

          被巡視黨組織應當成立巡視工作聯絡組,負責與巡視辦、巡視組日常聯絡,辦理交辦事宜,聯系協調有關巡視整改工作。

          第七條 有下列情形之一的,應當依據有關規定追究相關責任人員的責任:

          (一)領導巡視工作不力,發生嚴重問題的;

          (二)有關機關、職能部門和單位違反規定不支持配合巡視工作,造成嚴重后果的;

          (三)巡視工作人員對應當發現的重要問題沒有發現或者不如實報告巡視情況,以及泄露巡視工作秘密或者利用巡視工作的便利謀取私利的;

          (四)被巡視黨組織有關人員隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況,拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關文件材料,以及無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;

          (五)其他違反巡視工作紀律或者其他干擾、阻撓、妨礙巡視工作的。

        第三章 任務和方式

          第八條 巡視組的巡視對象和范圍是:

          (一)區縣(自治縣)黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員,市中級人民法院、人民檢察院分院黨組領導班子及其成員和區縣(自治縣)人民法院、人民檢察院黨組主要負責人;

          (二)市委工作部門領導班子及其成員,市政府部門、人民團體黨組(黨委、黨工委)領導班子及其成員;

          (三)市管國有企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員;

          (四)市委要求巡視的其他單位黨組織領導班子及其成員。

          第九條 一屆任期內對巡視對象至少巡視一次,做到巡視無空白、監督無例外,實現巡視全覆蓋。

          第十條 巡視工作應當聚焦全面從嚴治黨,突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭,將發現問題、形成震懾作為主要任務。巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和其他黨內法規,遵守黨的紀律,落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督,用黨的紀律衡量規范被巡視黨組織和黨員干部的行為,著力發現以下問題:

          (一)違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結派等問題;

          (二)違反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;

          (三)違反組織紀律,違規用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;

          (四)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;

          (五)市委要求了解的其他問題。

          第十一條 巡視組應當立足發現問題,依法依規、靈活運用《巡視工作條例》規定的工作方式,多渠道了解情況。

          應當采取黨內通報、媒體公開和會議傳達等方式,廣泛宣傳動員,引導黨員、干部和群眾積極反映情況和問題。

          應當通過收集研判資料、進行有針對性談話、向有關知情人詢問情況、開展專項檢查和提請有關單位協助等方式,主動發現問題。

          對反映下一級領導班子成員和重要崗位領導干部的重要問題線索,應當了解掌握。

          第十二條 巡視組應當科學安排巡視各環節工作,將主要時間和精力用于深入了解問題。

          應當運用查證核實問題的多種手段,對反映被巡視黨組織領導班子及其成員的重要問題和線索,深入了解情況,多方進行印證,掌握違紀行為的具體事實,提高發現問題的深度和精準度。

          對實名舉報的問題、談話反映的問題、查閱資料發現的問題和匿名舉報內容具體、可查性強的問題等,應當進行深入了解。

          第十三條 專項巡視應當立足專項特點,突出專項重點,簡化工作程序,堅持機動靈活、精準發現、定點突破,形成有力震懾。

        第四章 成果運用

          第十四條 巡視前,被巡視黨組織應當對照《巡視工作條例》規定的巡視內容和已巡視黨組織發現的問題,主動開展自查自糾,做到未巡先改。

          巡視中,被巡視黨組織對巡視組交辦的群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時解決的問題,應當立行立改。

          巡視后,被巡視黨組織應當針對巡視反饋意見,著力有效解決問題,進行全面深入整改,并于2個月內將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告報送巡視辦。整改工作的主要任務是:

          (一)列出問題清單,制定整改方案,明確責任主體、目標要求和整改時限,落實整改措施,逐一進行有針對性的整改;

          (二)以巡視反饋的問題為基礎,開展專項檢查,深入查找和糾正巡視組尚未指出的類似問題,拓展深化巡視整改;

          (三)依據有關規定,嚴肅處理巡視反饋問題或者移交線索涉及的有關當事人的違紀行為,嚴肅追究有關責任人員的責任;

          (四)深入排查發生問題的管理缺陷和制度漏洞,完善制度機制,推進標本兼治,將全面從嚴治黨要求落實到黨員干部監督管理的各個環節,從源頭上防止問題重復發生。

          第十五條 巡視辦應當會同巡視組采取報告審核、檢查考核、“回頭看”等方式,了解和督促被巡視黨組織整改落實工作,并向巡視工作領導小組報告。

          市紀委、市委組織部對突出問題較多或者巡視整改不力的被巡視黨組織,應當對其主要負責人進行約談,指出存在的問題,督促落實整改責任。

          巡視組應當向調離被巡視黨組織時間不長,但問題突出的黨政負責人反饋巡視情況,提出整改意見。

          第十六條 市紀委應當從以下方面運用巡視成果:

          (一)運用巡視成果加強監督。對巡視移交的被巡視黨組織履行黨風廉政建設主體責任和監督責任存在的問題,開展監督檢查,及時約談履責不力的領導干部,督促“兩個責任”落實到位。對巡視移交的苗頭性、傾向性問題,應當開展約談、函詢、誡勉談話等工作,督促黨員干部及時警醒。對被巡視黨組織存在的黨風廉政建設方面突出問題,應當督促其開展專項治理,推進標本兼治。

          (二)運用巡視成果加強執紀。針對巡視發現的問題,突出紀律審查重點,嚴肅查處違紀問題,堅持抓早抓小,懲前毖后、治病救人。

          (三)運用巡視成果加強問責。對巡視發現違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律,“四風”問題突出、發生頂風違紀,出現區域性、系統性腐敗等問題的,堅持“一案雙查”,嚴肅追究主體責任、監督責任。

          第十七條 市委組織部應當從以下方面運用巡視成果:

          (一)運用巡視成果嚴格黨內政治生活。對巡視發現的不守紀律不講規矩等問題,督促被巡視黨組織嚴守黨章黨規黨紀,嚴格執行民主集中制,嚴肅民主生活會和組織生活會,堅持按原則、按規矩、按程序辦事。

          (二)運用巡視成果加強干部管理。把巡視結果作為干部考核評價、選拔任用、日常管理的重要依據,考察擬任人選時,根據需要可以聽取巡視機構的意見。根據巡視發現的問題,對市管領導班子和領導干部進行分析研判,運用巡視成果加強領導班子建設和領導干部管理監督。

          (三)運用巡視成果完善干部工作機制。對被巡視黨組織選人用人工作和干部管理工作存在突出問題的,加強指導,督促整改。對巡視發現的干部工作中的薄弱環節、干部隊伍存在的普遍性問題,加強調查研究,及時完善相關制度機制。

          第十八條 對巡視發現的涉及全市的共性問題,巡視工作領導小組應當根據市委研究的意見,及時移交相關責任部門,提出整治要求。相關責任部門應當深入調查研究,制定工作方案,開展專項整治,改革體制機制,推進制度創新。

          第十九條 對市委和巡視工作領導小組決定的事項,巡視辦應當建立管理臺賬,及時移交有關機關和職能部門,采取適當方式跟蹤了解、督促辦理,并將辦理情況向巡視工作領導小組報告,保證巡視成果運用落到實處、取得實效。

        第五章 附 則

          第二十條 本實施辦法具體解釋工作由市委辦公廳會同巡視辦承擔。

          第二十一條 本實施辦法自2016226日起施行。

         



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